Sağlık Sen’den Çiğli Eğitim ve Araştırma Hastanesi Hakkında Yetki Açıklaması

Sağlık Sen İzmir 1 No’lu Şube yönetimi İzmir İl Sağlık Müdürlüğüne yazdığı dilekçe ile, müdürlüğün 18 Mayıs tarihli yazısında yer verilen görüşe itiraz etti ve gerekçelerini tek tek anlattı.

Müdürlüğün 18 Mayıs Tarihli Görüş Yazısı, Yüksek Yargı İçtihatlarına Açıkça Aykırıdır

Sağlık Sen İzmir 1 No’lu Şube Başkanı Gencer Yılmaz ve Şube Başkan Yardımcısı Okyanus Durmaz imzalı dilekçede şu ifadelere yer verildi. İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından tanzim edilen 18.05.2026 tarihli görüş yazısında, sendika üyeliğinden çekilme bildirimlerinde otuz günlük sürenin hesaplanmasına ilişkin olarak 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 92. maddesi ile genel hukuk ilkelerine atıf yapılmış ve sürenin başlangıcında başvuruyu takip eden günün birinci gün olarak sayılması gerektiği mütalaa edilmiştir. Ancak idare tarafından tesis edilen bu görüş, normlar hiyerarşisine, özel kanun hükümlerinin önceliği ilkesine ve yerleşik yüksek yargı içtihatlarına açıkça aykırıdır. Söz konusu hatalı yoruma karşı hukuki itirazlarımız ve konunun yasal dayanakları aşağıda detaylı olarak açıklanmıştır.

1-) Özel Kanun Hükmü Gereği Süre Başvurunun Yapıldığı Gün Başlar ,

4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununun 16. maddesinin üçüncü fıkrasında çekilme işleminin ne zaman hüküm ifade edeceği hiçbir yoruma mahal bırakmayacak açıklıkta düzenlenmiştir. Özel kanun niteliğindeki bu düzenleme karşısında, idarenin genel nitelikli 6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu veya 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunundaki süre hesaplama kurallarına dayanması hukuken mesnetsizdir. Danıştay 10. Dairesinin 28.06.2021 tarihli, E. 2016/2111 ve K. 2021/3661 sayılı kararında ilgili kanun hükmü “Çekilme, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olur.” şeklinde vurgulanmış ve devamında “Çekilme, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olur. Çekilenin bu süre içinde başka bir sendikaya üye olması halinde yeni sendikaya üyeliği, bu sürenin bitim tarihinde kazanılır.” denilerek kanunun lafzının doğrudan uygulanması gerektiği hükme bağlanmıştır. İlgili Danıştay kararı, Anayasal güvence altındaki sendikal hakların idari yorumlarla kısıtlanamayacağını belirtmekte olup kararda “Anayasa’nın 51. maddesi ile 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 14. maddesinde sendikaya üye olmak veya sendika üyeliğinden ayrılmak konusunda serbesti tanındığı” açıkça ifade edilmiştir. Ayrıca idari süreçlerdeki usuli hataların sendika üyelerinin haklarını zedelemeyeceği “Dilekçelerin dava konusu işlemde tasdiklendiği, personel hakkında soruşturma başlatıldığı, idareden kaynaklanan usulsüzlüğün davacı sendikaya ve dilekçe sahiplerine yükletilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.” tespitiyle karara bağlanmıştır.

Yargıtay İçtihatlarında Başvuru Günü Esas Alınmaktadır, Yüksek mahkeme kararları incelendiğinde, sendikadan çekilme süresinin hesaplanmasında ertesi günün değil, bizzat başvurunun yapıldığı günün esas alındığı istikrarlı bir şekilde görülmektedir. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 03.10.2024 tarihli, E. 2024/11008 ve K. 2024/13074 sayılı kararında, ilk derece mahkemesinin “üyelerin bildirim formlarını imza tarihlerinde çekilme iradesinin ortaya çıktığı, 20.05.2022 tarihi itibarıyla 30 günlük sürelerin dolduğu” yönündeki tespiti onanmış ve “istifanın hukuken geçerli olduğu, sendika üye listesi düzenlenirken hesaba dâhil edilmemelerinde hukuka aykırılık bulunmadığı” sonucuna varılmıştır. Bu karar, sürenin bizzat iradenin ortaya konduğu başvuru tarihinden itibaren işlemeye başladığını kanıtlamaktadır.

Sağlık Müdürlüğü’nün Tezi Mahkemelerce Reddedilmiştir

İzmir İl Sağlık Müdürlüğünün görüş yazısında savunduğu sürenin ertesi gün başlatılması tezi, Yargıtay denetiminden geçen uyuşmazlıklarda mahkemelerce açıkça reddedilmiş ve kararlar bu yönde düzeltilmiştir. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 04.12.2025 tarihli, E. 2025/8275 ve K. 2025/9580 sayılı kararına konu olan uyuşmazlık, doğrudan “4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu kapsamında sendika üye sayılarına ilişkin tespitin ve istatistiğin düzeltilmesi istemine” ilişkindir. Davalı tarafın “otuz günlük sürenin işletilmesinde, üyelikten çekilme formunun Kuruma veriliş tarihinin esas alınması gerektiğini” yönündeki haklı itirazı Yargıtay tarafından kabul görmüştür. Yüksek mahkeme, süreyi ertesi günden başlatan hatalı hesaplamayı “İlk Derece Mahkemesi kararının hüküm fıkrasının (2) numaralı bendinde yer alan ’16/05/2024′ ibaresinin çıkartılarak yerine ‘15.05.2024’ ibaresinin yazılması suretiyle DÜZELTİLEREK ONANMASINA” şeklinde kesin surette düzeltmiştir. Ayrıca bu hatalı yoruma dayanan istinaf kararı için “temyiz olunan, İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurularının esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA” hükmedilmiştir. Bu emsal karar, idarenin görüş yazısındaki süreyi bir gün öteleyen yaklaşımının hukuka aykırı olduğunu kesin olarak kanıtlamaktadır.

Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 28.09.2023 tarihli, E. 2023/14638 ve K. 2023/13241 sayılı kararında da aynı ilke benimsenmiş ve “çekilmenin, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olacağı dikkate alındığında” denilerek başvuru tarihinin esas alınması gerektiği yinelenmiştir. Kararın devamında “Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; çekilmenin, kamu işverenine başvurma tarihinden başlayarak otuz gün sonra geçerli olacağı dikkate alındığında” ifadelerine yer verilmiş ve vazgeçme halleri için “istifa eden kişilerin aynı gün istifasını çekmesi sebebiyle sendika üyesi olarak kabul edilmelerinin usul ve kanuna uygun olduğu” belirtilerek “Mahkeme kararının yerinde olduğu gerekçesiyle başvurunun esastan reddine karar verilmiştir” denilmiştir.

Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 08.03.2016 tarihli, E. 2016/6980 ve K. 2016/5294 sayılı kararında “sendika üyeliğinden çekilme, sendikaya bildirim tarihinden itibaren bir ay sonra geçerlilik kazanır” kuralı vurgulanmış ve yeni üyelik geçişleri için “Çekilenin bir aylık süre içinde başka bir sendikaya üye olması hâlinde yeni üyelik bu sürenin bitimi tarihinde kazanılmış sayılır” tespiti yapılmıştır. Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 18.03.2019 tarihli, E. 2016/1500 ve K. 2019/5927 sayılı kararında ise hesaplamanın nasıl yapılacağı somut tarihlerle örneklendirilerek “sendika üyeliğinden çekilme notere başvurma tarihinden itibaren bir ay sonra geçerlidir.” denilmiş ve “Davacının önceki sendikadan çekilme işlemi 21.05.2009 tarihinde gerçekleşmiş olup, çekilme işlemi bir ay sonra 21.06.2009 tarihinde sonuç doğurur.” şeklinde kesin bir hesaplama yöntemi ortaya konmuştur. Bu sürenin bitiminin mali ve sendikal haklara etkisi de “Çekilenin bu bir aylık süre içerisinde başka bir sendikaya üye olması halinde yeni sendika üyeliği bu sürenin bitimi tarihinde kazanılmış sayılır.” ve “sendika üyeliğinin kazanıldığı tarih sonrası için bu işyerindeki toplu iş sözleşmesinde öngörülen temel ücret ödenir” ifadeleriyle karara bağlanmıştır.

Aynı doğrultuda Yargıtay 9. Hukuk Dairesinin 26.12.2025 tarihli, E. 2025/9462 ve K.2025/10438 sayılı kararında da “6356 sayılı Kanun’un 19. maddesine göre üyelikten çekilmenin, sendikaya bildirim tarihinden itibaren bir ay sonra geçerlilik kazanacağı dikkate alındığında” ifadelerine yer verilmiş ve bu sürenin toplu iş sözleşmesinden yararlanmaya doğrudan etkisi “davacının 01.04.2018-17.09.2018 tarihleri dışında sözü edilen toplu iş sözleşmesinden yararlanması mümkün değildir” şeklinde hüküm altına alınmıştır. Yukarıda ayrıntılarıyla açıklanan yasal mevzuat ve emsal nitelikteki yüksek yargı kararları ışığında; İzmir İl Sağlık Müdürlüğünün 18.05.2026 tarihli görüş yazısında yer alan, sendikadan çekilme sürelerinin hesaplanmasında genel hükümlere dayanılarak ertesi günün birinci gün sayılması gerektiği yönündeki idari yorum hukuki dayanaktan yoksundur. 4688 sayılı Kanunun 16. maddesinin amir hükmü ve istikrar kazanmış Yargıtay kararları gereğince, üyelikten çekilme bildirimlerine ilişkin otuz günlük yasal sürenin, kamu görevlisinin çekilme bildirimini kurum evrak sistemine kaydettirdiği gün itibarıyla başlatılması gerekmektedir. Nitekim üye tespitine ilişkin ülke genelinde kamu kurumları tarafından kabul edilen genel görüş ve uygulama da bu yöndedir. Açıklanan nedenlerle, İzmir İl Sağlık Müdürlüğünün hukuka aykırı görüş yazısının kurumunuz nezdinde yapılacak işlemlerde dikkate alınmamasını, sendika üyeliğinden çekilme ve yeni Sendikaya üyelik işlemlerinde 4688 sayılı Kanunun açık lafzına ve sunmuş olduğumuz Yargıtay kararlarına uygun olarak başvurunun yapıldığı günün sürenin başlangıcı olarak kabul edilmesini ve işlemlerin bu hukuki gerçeklik çerçevesinde tesis edilmesi hususunda gereğini arz ederiz. (BSHA / Bilim ve Sağlık Haber Ajansı)

Haber Kaynağı : BSHA